红水河论谈 | 充分把握县城建设的机遇窗口

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》要求，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，之后再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。

　　城镇化进程是近几十年来我国经济发展的重要动力源，然而对城镇化的具体方向却也一直存有不同看法。有专家认为应该发展大城市，积极建设都市圈，这样可以以一种更加集约的方式进行相关配套设施建设，进而更高效地提升国民福利。过去几年出台的长三角、粤港澳、成渝等区域发展战略便是这一观点的现实投影，不过，作为十亿级人口的大国，中国终究不能把人民对美好生活的向往全都托付给几个城市群、都市圈，承载了多数国人的“县域”依然是推进共同富裕不可忽视的重要“侧翼”。此番《意见》出台，就为县城的发展指明了前途。

　　如果说过去因为“原始积累”太少，工业化、城市化启动阶段就需要以农业养工业、靠农村喂城市，如今中国的工业化进程已经取得了相当成就，完全可以也完全应该做到工业反哺农业、反哺县城乡村，而这也是缩小城乡差异、实现共同富裕的内在要求，因此，在《意见》实施过程中，县城获得更大力度的政策倾斜、资金扶持、产业转移是完全可以期待的。

　　河池是后发展地区，虽然近些年在县域经济、县城建设方面进步明显，但不少县份依然面临着产业基础薄弱、发展后劲缺乏之类的问题，此次《意见》重申县城是城镇化的重要载体，为河池的县域发展打开了机遇之窗。充分利用伴随《意见》出台的相关配套政策，积极争取基建项目和产业项目落地生根，将是未来几年河池各县（区）推进经济建设的重要抓手。

　　城镇化的核心是人的城镇化。过去，国内一些地方搞村屯撤并，部分农民在此过程中离村入城，地方则可以借此对宅基地进行盘活、复耕，这本该是双赢的局面，但却因为制定的补偿标准“诚意不足”而“贻人口实”。推进以县城为重要载体的城镇化建设，是实现共同富裕宏大愿景下的一项重要任务，在此过程中需要对保护“进城者”的利益做出更切实合理的安排。

　　县城连接着广阔的乡村，甚至在很大程度上，县城乡村本是一体，推进县城建设的同时，人们还应该考虑如何协调处理好城乡关系。过去，人们看到一些地方因为农民进城务工而“空心”，一些农村义务教育教学点生源减少，撤并之后一些学生又难以就近入学。因此，在推进县城成为城镇化重要载体的过程中，应该更多的让县城通过产业、基建等方面实现对乡村腹地的辐射与带动，并注重提升乡村的基本公共服务质量，以此实现县城建设与乡村振兴的良性互动。