防止规模性返贫需建立长效机制

　　据报道，自去年以来，河池市聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索出一整套针对庞大脱贫人口的“五个全”防贫措施，即脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为推进乡村振兴战略夯实防贫基础。（2021年12月28日 《河池日报》）

　　在当前全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之际，有效防范化解规模性返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果需建立长效机制，进一步加强防止返贫的监测和帮扶机制。“五个全”防贫措施便是地方对建立防止规模性返贫长效机制的一种有益探索，通过覆盖产业发展、医保就业、政策兜底等方面采取的一系列保障措施，守住的是返贫“底线”，巩固的是脱贫成果，助推的是乡村振兴。

　　事预则立。通过建立精准的监测网络将防止规模性返贫的监测“探头”前移，守好前哨关口。联动村“两委”、帮扶干部定期对脱贫户进行走访跟踪，利用大数据平台技术，联合医保、住建、民政、应急管理等所有与“两不愁、三保障”相关的数据网络，特别是对因病因灾因意外事故等存在较大返贫风险的对象进行重点关注，对重点对象的收入状况、“三保障”现状、住房安全状况进行监测，精准识别返贫对象及其返贫原因。坚持做到早发现、早干预、早帮扶的预警监测方案，把风险性问题消除在萌芽状态。

　　因人施策。针对识别出来的脱贫质量不够稳定、对政策性补助依赖程度较高的人群，需要建立开发式与保障式相结合的帮扶机制。一方面，结合返贫风险较高人群自身的劳动力、技能等基本情况，利用本地资源、政策优势，开发适应性较强的产业，帮助他们树立信心的同时，不断提升自我发展能力，实现“造血式”脱贫致富，助推巩固帮扶的有效性与持续性。另一方面，对于因残因病丧失劳动能力或短期内难以通过开发式帮扶巩固脱贫的边缘返贫人口，应及时采取低保兜底、医疗救助、残疾补助、特困补助等保障性帮扶措施，维持边缘返贫人口的生活，在一定程度上稳定脱贫质量。

　　智志双扶。及时预警、尽早帮扶可以让返贫户在短时间内再次脱贫，但从根本上防止反复返贫、致贫，核心还是要提升返贫边缘户的自主发展能力，提高抵御经济、自然风险的能力，确保其持续稳定增收。实现稳步就业和发展产业是稳定增收的关键。在就业方面，加强对农村劳动力的职业技能培训和就业招工信息宣传，做到分类指导、精准施策。在产业方面，不断壮大发展村集体经济，加强农村新型合作经济组织建设，确保产业发展成果惠及脱贫户，与他们形成命运共同体。要持续采取“智志双扶”的措施，通过加强村干部、帮扶干部与脱贫户的互动沟通，进一步丰富脱贫户的文化生活方式，改善提升他们的精神面貌，激发脱贫户内生动力，才能持续巩固脱贫攻坚成果。