治好基层领导干部的“调研”烦躁症

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记多次强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，“要在全党大兴调查研究之风”。

　　今年3月19日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这段时间来，调查研究已成为各地部署工作的高频词，成为网上网民热议的话题。在全党大兴调查研究之风，可以深入了解民生民情，摸清基层情况，掌握发展大势，又能促进工作作风转变，密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当。在新时代大发展的大背景下，大兴调查研究之风十分必要，具有重要的现实意义。

　　然而，在网上，却有一些对大兴调查研究之风的担忧、焦虑和质疑的信息，这些信息很多都直指“基层负担”。的确，大家有这个担忧，是很正常的。这些年，基层工作压力有相当一部分是来自上级部门的调研。调研组要来，基层得先准备调研汇报、台账材料和调研座谈会安排等，还要提前到调研点进行踩点、走访和布置等。调研组来了，得做好调研陪同、情况介绍、服务接待等工作，如果调研组发现存在问题，基层干部还得当面做出解释和承诺，并立即整改……一次调研活动下来，总会劳烦基层好几天，因此，基层很多领导干部对上级来调研，不仅提不起兴致，有时还有点烦躁。

　　调研中，要是遇上负责任的调研组还好，如果是遇到不负责任的调研组，带着他们一路走走、看看、问问、听听……然后吃顿饭就算完成任务了。基层反映的问题和诉求没得到有效解决，这会积压基层对调研工作的不满情绪。如果是遇到“硬茬”的调研组，那可就遭罪了。调研全程没什么好脸色，还总会给地方挑刺，把随行的基层领导干部批得一无是处，调研过程俨然成了训人过程，到后面还给基层来个问题通报，搞不好还挨问责……种种这般，对上级部门调查研究的恐惧，已深深烙在很多基层领导干部的心里。

　　前不久，中央媒体发文披露，一些地方的调研出现异化苗头，有领导干部“分解外包”调研任务，“甩锅”基层。文章列举了一些问题，如有基层干部“一个月领了几十项调研任务”、“逐级调研”异化为“逐级要材料”、诸多调研任务大都压在基层少数“笔杆子”头上以及“调研的不写材料，写材料的没资格调研”等等。这些“调研甩锅”“材料流转”“求量不求质”等问题的出现，绝非偶然，也印证网友的担忧、争议和质疑。这些问题现象的存在，严重背离了调查研究的初衷，难以起到应有的工作效果，是脱离群众的新形式主义。

　　当下，基层的各项工作任务非常繁重，压力非常大。大兴调查研究之风，不能把所有压力全压到基层。要围绕给基层增加负担的有关问题及时开展纠偏，营造“为基层减负”良好氛围。同时，在调研安排中，不搞扎堆调研、重复调研，尽可能只涉及本级领域而非将矛盾转嫁给基层。要严格落实大兴调研之风工作方案中的各项工作要求，尽可能地采取“四不两直”的方式进行调研，坚决杜绝官僚主义、形式主义的调研。要让大调研成为一次改进队伍作风，增进工作实效，真正能解决长期以来困扰基层的一些老大难问题。

　　总之，要让基层领导干部对“调研”不再烦躁、抵触，让他们看到，大调研能给他们带来“大实惠”。