步履铿锵 凤凰涅槃——访凤山县委书记薛海源

　　党的十八大以来，作为国家级贫困县的凤山县，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承以人民为中心的发展理念，10年来，取得了哪些非凡成就？又经历了哪些非凡实践？日前，记者就此专访了凤山县委书记薛海源。

凤山县城区航拍。

　　记者：党的十八大以来，凤山县经济社会发展取得了哪些成就？

　　薛海源：10年来，在市委、市政府的坚强领导下，凤山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以铁的作风下好脱贫攻坚“先手棋”，以开放的姿态和超前的谋略统筹城乡发展，全县经济社会发展取得了前所未有的显著成效。

建设中的凤山县砦牙河小流域治理防洪堤项目。

　　2021年，凤山县地区生产总值达33.44亿元，农林牧渔业总产值14.91亿元，财政收入2.68亿元，10年间，上述指标年均增长分别为5.0%、5.3%、10.2%，经济综合实力大幅提升。

　　一是农业产业成效明显。凤山县先后获得“国家级核桃示范基地”“广西第一批中药材示范基地”等荣誉称号和“三品一标”及“圳品”认证4个，创建广西现代特色农业示范区1个，供深农产品基地2个。

凤山县三门海云海农科产业示范园。

　　二是工业经济提质升级。2012年以来，凤山县加大对工业发展的支持力度，推动“双创园”工业园区建设，不断增强工业发展后劲。2021年，全县规模以上工业企业共实现增加值1.24亿元，同比增长19.5%。

　　三是第三产业蓬勃发展。获得“国际长寿养生基地”“全国森林康养基地试点建设单位”等多项荣誉称号。2021年全县第三产业增加值达19.84亿元，是2012年5.81亿元的3.41倍，年均增长6.1%。

　　四是基础设施日臻完善。实现所有出县通道通二级公路、所有乡镇通三级及以上公路的目标，基本形成覆盖全县所有乡（镇）及建制村的农村公路网络，荣获“四好农村路”全国示范县，自治区“四好农村路”示范县。贵州平塘至北海高速公路凤山段等项目加快推进，立体交通网络初步建成。率先实施“广电云”村村通户户用工程，实现宽带网络村村通。

凤山县百乐坳公路。

　　五是城乡建设日新月异。城镇化建设积极推进，成功新建一座易安新城。80%的行政村达到“五村”创建验收标准。人居环境明显改善，基础支撑能力不断加强。

凤山县三门海镇坡心村拉力屯风貌。

　　六是居民收入稳步增长。坚持民生优先，致力于拓宽居民增收渠道，城镇居民人均可支配收入由2012年的14606元上升至2021年的28394元，年均增长7.6%；农村居民人均可支配收入从2012年的3950元上升至2021年的10757元，年均增长10%。

凤山县三门海景区天窗。

　　记者：在这非凡十年里，我们勠力同心、攻坚克难打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康社会。在脱贫攻坚战中，凤山县有哪些经验和启示？

　　薛海源：作为国家扶贫开发工作重点县，“十三五”时期，凤山县严格贯彻落实中央、自治区脱贫攻坚各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓，2020年与全国、全区、全市同步实现脱贫摘帽，累计实现68个贫困村摘帽出列，11795户50122名贫困人口脱贫退出。

　　一是抓产业扶贫稳定收入来源。大力发展核桃、桑蚕、油茶、杉木、八角等产业项目，利用丰富的林场资源发展林下养殖项目，确立核桃、油茶等产业为县级“5+2”特色产业项目，全县扶贫产业形成了长短结合、优势互补的发展格局。

桑蚕产业成为凤山农民致富法宝。

　　二是抓基础设施建设改善农村条件。投入资金23.23亿元，建成二、三、四级公路125条，屯级道路1830公里。投资1.7亿元，完成农村危房改造3435户，完成修缮加固1530户。同时加强县、乡、村三级就医平台建设，建成农村集中供水工程772处、家庭水柜6252座等一批水利工程。

　　三是抓易地扶贫搬迁提升群众幸福指数。完成“十三五”贫困户易地扶贫搬迁2592户12070人，全部安排在县城集中安置，是全广西唯一集中安置在县城区的县份。2020年11月，国家发改委通报表彰全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，凤山县荣获“十三五”搬迁工作成效明显县。

凤山县平乐瑶族乡寅廷弄岭易地安置点。

　　四是抓集体经济增强基层组织号召力。聚焦重点工作，立足县域发展实际，创新探索村集体经济发展新路子，形成了既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式。

　　五是抓粤桂协作增强扶贫造血功能。主动对接深圳市龙华区对口帮扶各项工作，2016年以来，深圳市龙华区累计投入扶贫资金18225.4万元，帮助凤山实施教育扶贫、产业扶贫等项目66个，覆盖9个乡镇68个贫困村。

　　六是抓务工就业全力以赴保增收。组织脱贫人口外出务工，持续开展“点对点”服务。对在本县域内就业的脱贫人口，给予最高3000元劳务补助。发放农民工创业就业补贴3人共1.5万元，国家创业担保贷款40笔790万元。开发公益性岗位，保障6629人上岗就业。

凤山县就业扶贫车间。

　　记者：我们了解到，近年来，凤山县交通路网不断完善，群众出行日益方便，凤山县是如何加强交通基础设施建设的？

　　薛海源：10年前，凤山二级以上公路万人拥有量仅为1.3公里，交通出行条件极为滞后。通过完善路网结构，规范行业管理，提高养护质量，提升运营水平，交通基础设施从蜿蜒曲折、凹凸不平的羊肠小道变成宽阔平坦的康庄大道，全县交通面貌发生了翻天覆地变化，先后获评“四好农村路”自治区示范县、“四好农村路”全国示范县，原来雨天“一身泥”、晴天“一身灰”的现象已成为历史。

　　一是强化县乡路网建设。凤山县畅通融资渠道，创新建设模式，借力金融支持，全面推进二级公路和通乡老龄油路提级改造工程，在全市率先实现“4个100%”，即乡（镇）100%通三级及以上公路、行政村100%通四级路、10户以上自然屯100%通硬化路、建制村100%通客车；在全区率先完成“四建一通”项目建设任务。

凤山县百乐坳盘山公路。

　　二是加强村屯道路建设。实施屯级道路硬化建设大会战，把交通建设项目尽量向进村入户倾斜。2015年以来，全县建成屯级道路1830公里，1032个20户以上自然村（屯）100%通水泥硬化路，1740个5户及以上自然屯100%通路。

　　三是强化农村公路属地管护。大胆创新，狠抓管理，将农村公路养护及路政协助管理职责移交乡（镇）政府，发挥属地管理职能，基本实现有路必养、养必到位。

　　四是加强城乡客运一体化建设。将农村客运站、候车亭等基础设施与改建农村公路项目同步设计、同步实施、同步交付使用，全县99个村（社区）100%通客运车辆。开通东巴凤公交一体化旅游环线，成为凤山脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的“先手棋”。

凤山县长洲坡公路。

　　记者：去年，市委、市政府从全市层面统筹推进东巴凤区域一体化发展，凤山县作为其中一分子，将如何融入东巴凤区域一体化发展？

　　薛海源：自东巴凤区域一体化发展工作启动以来，凤山县抢抓机遇，主动融入，积极谋划和争取了一批项目，以期通过项目带动，促推凤山交通、饮水、生态环境、旅游等各项事业大发展，我就凤山县如何深度融入东巴凤一体化发展从以下几个方面进行思考。

　　一是强化“一盘棋”思想。加强与东兰、巴马两县深度沟通交流，将三个县作为一个整体来统筹规划和发展，通过推行交通、产业、品牌形象、生态保护、民生福祉、投融资等发展机制，突破行政壁垒，实现资源整合、协同作战，形成命运共同体。

　　二是加强基础设施建设。根据凤山的实际，形成“储备一批，建设一批，竣工一批，运营一批”的项目建设连续滚动机制。截至目前，凤山纳入市级东巴凤一体化重大项目共90项，总投资1767.83亿元。

　　三是加大产业建设力度。以世界地质公园和生态智慧农业为主，立足三县自然条件和资源禀赋，因地制宜做好“山”的文章，在石山区大力发展核桃、桑蚕产业项目，在土山区发展壮大油茶、杉木、八角等产业项目，同时利用丰富的林场资源发展林下养殖项目，并选择条件适宜的地方发展中草药、食用菌、百香果等新兴项目。

凤山县凤城镇弄者村观山堡核桃树下种药材“十大功劳”。

　　四是建设绿色生态经济。坚持绿色发展理念，着力打造绿色无公害标准化核桃种植园区、山茶油产业示范园、八角高产示范园等带动全县林业经济发展。同时，抓好产业联动，推动全县林下生态养殖、林下种植药材等，并建设集休闲观光、采摘体验、旅游餐饮、休闲养生为一体的林区休闲观光农业园。

凤山县林下养殖产业。

　　五是培育地方特色品牌。聚焦“世界地质公园”“长寿”“红色”优势品牌，重点发展以健康食品、健康科技、健康服务为主要方向的东巴凤大健康产业。