红水河论谈 | 补齐农民增收短板

　　近日，习近平总书记视察广西时对加快推进乡村振兴作出重要指示，指出民族要复兴，乡村必振兴。我们必须全面贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，既要通过产业开发增加收入，也要在创业就业、政策扶持等方面拓宽增收渠道，努力缩小区域发展差距，让低收入人口在乡村振兴进程中不掉队、赶上来。

　　当前，正值拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键阶段。相对于刚脱贫摘帽的地区而言，经济发展的基础仍然较薄弱，这个时期农民增收问题仍然是突出的短板，亟待运用新思维新举措，持续发力，牢牢抓住农民增收这个关键指标，补齐短板，才能推动乡村振兴。

　　“十三五”期间，贫困地区农村面貌大变样，农民收入大幅增加，幸福感、获得感大幅提升。但是，刚脱贫摘帽的地区农民的收入与全国相比，仍然有较大的差距。据统计， 2020年，河池市农村居民人均可支配收入11074元，仅是广西14815元的74.74%，是全国17131元的64.64%。都安瑶族自治县是广西最后脱贫的深度贫困县之一，2020年该县农民人均可支配收入9825元，仅为广西平均值的66.31%，全国平均值的57.35%。这些数据表明了持续巩固拓展脱贫攻坚成果和加强农村低收入人口常态化帮扶的紧迫性和必要性。

　　分析刚脱贫摘帽的地区农民收入低问题，主要在于带动农民稳定增收的产业项目规模体量较小，带动农户的数量有限；产业结构单一，缺乏高端、高附加值、能满足现代大市场和新消费需求的农产品；有些产业投资期长，效益回报无法估量，有的产业盲目发展，与市场脱节；科技投入不足，传统产业没有突破性发展，家庭经营模式、利益联结机制不够完善；大多劳动力满足于就业，缺乏创业意志和能力。

　　选准产业，集群发展。选对产业是首要问题，如何经营产业同样关系到农民能否增收。为此，要选择优势产业，打造一批独具地方特色的农牧业、生态旅游业、民族手工业和服务业，融合产加销、农文旅，推动乡村产业发展壮大和经营模式的创新。河池是长寿之乡，发展健康养生产业大有可为，带动农民参与壮大长寿文化、长寿食品、长寿养生基地建立，增加农民收入。

　　联结市场，创新业态。以市场为导向，面向国内国际市场，充分激活农村资源要素，发展订单农业、电商业务，借鉴柳州螺蛳粉产业联盟模式，积极创新利益联结机制，引领产业链条与市场深度融合，促进一二三产联动发展，带动农户增收致富。

　　人才驱动，科技支撑。培育好人才，组织农民定期参加农业技术培训，培育一批现代新型技术农民；加强先进农业技术推广，组织科研院所服务活动，以产业基地为培训场所，提升农民素质能力，示范引领高科技农业发展；积极探索发挥农村人才作用的平台，引导大学生回乡创业，鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，提升农业产业技术含量和效益。

　　转变方式，拓宽收入渠道。当前，务工收入成为欠发达地区家庭稳定收入的主要来源，这是一定时期农民收入的特点。随着市场的变化，单一以务工收入为主的增收模式就会难以为继。为此，必须扭转以务工为主的局面，充分调动各种要素，以土地流转、资金、技术、服务入股等方式，提高资产性收入、股份收入等。以企业+农户、基地+农户方式鼓励家庭规模经营，创造条件让弱势群体充分参与经营，让农民更多分享创业增值收益。

　　政策不减，强化投入。加大惠农政策力度，加强政策措施的精准度和精细化，加大政府投入力度，保持政策的连续性，将政策落实到低收入人群；充分发挥金融推动作用，引导金融资金扶持农业产业；鼓励社会资本参与农业开发，实现合作共赢。